您现在所在的位置 : 首页 > 要闻 > 通知公告
索引号: 431100030/2019-00162 分类:  
发文机关: 市卫生健康委员会 发文日期: 2019-12-30
名称: 中共永州市卫健委党组关于巡察整改进展情况的通报
文号 :    
中共永州市卫健委党组关于巡察整改进展情况的通报
2019-12-30           来源: 市卫健委 【字体:   打印
分享到:

201891220181212,市委第三巡察组对市卫健委进行了为期3个月的巡察。巡察组对我委的各项工作予以肯定,同时也提出了五大方面的问题。对此,我委以高度的责任感和政治担当,狠抓巡察反馈问题整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况向社会公布如下:

一、组织整改落实情况

    (一)压实领导责任。成立了市卫健委巡察整改落实工作领导小组,由委党组书记任组长,主任为常务副组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位,今年3月份以来先后召开党组会(包括党组扩大会)及委务会8次,专题部署、研究和推进整改落实工作。

(二)抓实责任分解。根据巡察问题清单 全委上下联动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,经多次完善,形成了《市卫健委关于全面落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。 (三)注重建章整制。委党组深入剖析产生问题的原因,逐一研究完善制度,新出台或修订完善工作制度及管理办法11项。严格制度执行,既推进当下改的具体举措,又建立长久立的有效机制,突出标本兼治,把落实整改与委各项工作有机结合,切实把落实整改转化为加强党的建设、改进作风、推动工作的实际行动。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)党的政治建设方面

1、领导班子的凝聚力不够强的问题

整改进展情况:一是严格按照委(党组)理论学习中心组学习计划要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容,扎实抓好党组理论学习中心组学习。二是修改完善了《市卫健委干部职工谈心谈话制度》,加强领导班子成员与干部职工之间的沟通交流。三是邀请机关党委副书记列席党组会议进行现场民主监督。四是对党组议定重大事项进行责任分解、明确完成时限、定期调度情况、纳入干部执行力考核。

整改进度:已完成。

2、民主集中制执行不到位的问题

整改进展情况:一是加强学习,组织委领导班子成员和相关科室人员学习党组议事规则等相关制度;二是严肃追责,对巡察反馈存在三重一大事项没有经过党组集体研究问题的相关科室分管领导和科室负责人进行问责;三是修改完善了《中共永州市卫健委党组关于三重一大集体决策的具体标准和范围》,做到三重一大事项必须召开党组会议集体研究决策,党组成员根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

整改进度:已完成。

3、公立医院综合改革相关工作推进缓慢的问题

整改进展情况:一是完善医改制度体系建设。制定出台了《永州市进一步加强医德医风、医疗、医保、医药四医联动推进医药卫生体制改革的意见》、《永州市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》、《关于全市公立医院绩效分配改革的指导意见》、《关于推行县域内医疗机构药品同目录供给一体化配送的指导意见》、《关于做好公立医院优先配备使用基本药物工作的通知》和《关于以点带面推进现代医院管理制度工作的通知》等制度,并联合市医疗保障局出台了《关于进一步完善城乡医疗保险支付方式改革的指导意见》和《关于实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹的通知》等制度。二是对巡察组点名的问题较突出的医院进行了问责。三是加强医疗机构行风建设。持续落实三必须、三不准规定,组织暗访督查并下发通报。四是针对三级医院基药使用占比不达标的问题,对公立医疗卫生机构优先配备使用基本药物工作进行了督导。五是针对临床路径管理比例未达标、百元医疗收入耗材占比超标等问题,专门召开会议进行了布置,加强了医改综合情况监测,按月分析医改数据报表,从按季到按月下发通报。

通过一年的整改工作,对照省医改办2019年度公立医院改革绩效评估指标,全市公立医院药占比、百元医疗收入消耗的卫生材料费、临床路径管理率等指标达到评估要求。公立医院改革是一项复杂而长期的工作,我们将长期坚持,深入推进。

整改进度:基本完成,需长期坚持。

4、基层医疗卫生机构诊疗量不仅没有上升反而在逐年下降的问题

整改进展情况:通过发挥医保引导就医杆杠作用、推进县域医共体建设、加强基层医疗卫生服务体系建设等, 2019年全市基层医疗卫生机构诊疗量稳步提升,20191-11月全市基层医疗卫生机构出院人数达304991人次,比上年同期的261936人次增加43052人次,增长16.44%

整改进度:已完成。

5、家庭医生签约服务签而不实的问题

整改进展情况:一是对市委巡察组抽查发现的家庭医生签约履约不实的具体个案,逐一分析原因,及时整改落实,在此基础上举一反三,以县区为单位组织全面排查和认真整改。二是制定《2019年国家基本公共卫生服务中重点人群及家庭医生签约服务工作任务及分工方案》,并从4月份起每月进行随机电话抽查,每季度进行一次全市通报,抽查结果计入各县区、管理区的基本公共卫生服务绩效考核评分。三是完善家庭医生签约服务模式,全市组建以全科医生、公卫和护理人员为主,村医、计生专干为辅的家庭医生服务团队1022个,对65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者等重点人群进行上门入户服务、定期随访和有针对性的健康指导;全市各地还积极探索,开发运用家庭医生签约服务电子化签约系统,对贫困慢病患者进行对口管理,通过手机APP3.0版公卫随访刷脸工具)扫描二代身份证、扫描服务对象的人脸进行签约和面访,进一步确保了城乡居民电子健康档案的真实性,提高了家庭医生签约服务工作效率和服务精准性。四是加强基层卫生健康服务便民设施建设,在冷水滩区开展健康小屋建设试点,首批建立了8健康小屋,使当地居民到健康小屋可随时进行测量血压、身高、体重等体格检查,并可自动传输体检信息数据和自动建立电子健康档案,还可通过健康小屋进行电子健康问卷、随访和常规体检工作,利于规范高效推进家庭医生签约服务和健康管理。

整改进度:基本完成,长期坚持。

6、审批校验把关不严的问题

整改进展情况:一是对巡察反馈中点名的三家医院进行整改,并举一反三,对现有民营医疗机构进行了大排查,建立管理台账。摸清了我市民医疗机构的数量、分布、类别、性质,每家医疗机构的诊疗科目、床位、校验时间等,根据台账情况作出相应处理。二是实行校验告知,行政审批科在医疗机构校验期满前3个月书面告知医疗机构。三是制定下发《关于加强民营医疗机构监督管理的通知》,对审批校验工作加强监管;四是对巡察反馈的审批校验把关不严的相关领导和责任人进行了问责。

整改进度:已完成。

7、日常监管缺位的问题

整改进展情况:一是对巡察反馈中提到的17家医院采取措施,立即进行整改,约谈了11家医院主要负责人。二是依据相关规定全面加强对民营医疗机构的行业监督检查,确保全年对每个民营医疗机构开展不低于1次的执法检查。三是规范开展校验活动。将所有校验行为全部纳入永州互联网+政务服务一体化平台,加强了现场审查。四是组织专家对各县区及市直医院进行了3违规大处方、违规大检查专项检查,并对发现的问题按规定进行了处理。五是对巡察反馈问题中相关责任人进行追责。六是下发《关于加强民营医疗机构监督管理的通知》,对民营医疗机构的行政许可、医德医风、依法执业等进行规范。

整改进度:已完成。

8、执法不规范的问题

整改进展情况:一是对被巡察组反馈点名案卷的案件承办人员和承办科室负责人进行问责。二是举一反三,对201511日到20181231日期间作出行政处罚决定并结案的行政处罚案卷中随机抽取案卷141个开展自查,对每个案卷存在的问题都提出了整改和处理意见,确保整改到位。三是出台了《永州市卫生健康委员会行政处罚内部操作规定》等制度,规范了执法行为。

整改进度:已完成。

9、关于医疗机构不合理收费等突出问题

整改进展情况:一是组织各医疗单位学习医德医风、国家卫计委九不准规定等法律法规。二是探索推行带量采购,降低耗材价格,切切实实让利于患者。三是对市直及县区二级以上公立医院开展违规大处方、违规大检查专项检查,并下发通报。四是对检查中发现问题科室和当事人进行问责。五是在全市全面开展医疗卫生领域商业贿赂专项整治工作。

整改进度:基本完成,需长期坚持。

10、在落实惠民实事上措施不力,惠民实事未真正惠民的问题

整改进展情况:一是联合市财政局对全市基本公共卫生服务项目开展情况进行了调研评估,将老年人健康管理纳入调研评估的重要内容,并将调研评估的结果进行全市通报。二是针对巡察组抽查发现的老年人管理不到位的具体问题,要求县区进行了认真核查整改,并对整改结果进行了复核。三是针对基本公共卫生服务项目对县区相关人员进行了系列培训。四是从20194月份起每月从各县区已管理的老年人、已签约的重点人群、0-6岁儿童和孕产妇进行随机电话抽查,每季度进行一次全市通报,抽查结果计入各县区、管理区的年度日常工作评分。

整改进度:已完成。

11、疾病应急救助资金未及时拨付的问题

整改进展情况:一是通知各医疗机构录入2016年和2018年的应急救助信息。我市共有19个医疗机构在全国疾病应急救助信息登记平台申请2016年应急救助资金,共有18个医疗机构申请2018年应急救助资金。二是拿出了2016-2018年的救助资金分配方案,并上报市财政局。三是下发了《关于进一步做好疾病应急救助基金管理使用工作的通知》,对下一步工作进行了安排部署。

整改进度:已完成。

(二)党的组织建设方面

12、直属单位负责人长期不轮岗,存在廉政风险的问题

整改进展情况:一是出台了《永州市卫生健康委员会选人用人工作暂行规定》,明确了直属单位领导干部交流的具体规定。二是完成了委机关及参公直属单位公务员职务与职级并行工作。三是完成了市妇幼保健院、市芝山医院党组织换届(成立)工作;根据市委组织部《关于对干部选拔任用有关事项报告的批复》及委党组通过的《永州市卫生健康委员会部分直属单位领导班子成员选拔任用工作方案》,完成了直属单位领导班子成员选拔任用民主推荐和考察工作。四是按照干部管理权限,加大了直属单位干部交流使用力度,进一步优化干部队伍结构。

整改进度:已完成。

13、部分直属单位选人用人不符合程序的问题

整改进展情况:一是对直属单位2015年以来选人用人情况开展了调查摸底,对巡察整改反馈的选人用人不符合程序和规定的相关单位,下达整改督办函,按程序予以纠正。二是出台了《永州市卫生健康委员会选人用人工作暂行规定》,进一步明确和规范委直属单位选人用人工作。

整改进度:已完成。

14、民主生活会不严肃的问题

整改进展情况:一是组织班子成员在民主生活会前对领导干部民主生活会若干规定的学习进行补课,重新学习相关内容。二是召开了3次民主生活会,会前,及时召开党组会集体研究审议班子对照检查材料,对不合格的材料退回重新完善。三是会后建好了问题整改清单,按已解决的问题、正在解决的问题、一时难以解决的问题归类汇总,列好时间表,制定好具体的整改措施,逐一进行销号。四是将民主生活会问题整改纳入年终绩效考核,对民主生活会问题整改不到位的,年终不能评定优秀等次。

整改进度:已完成。

15、组织生活制度落实不到位的问题。

整改进展情况:一是强化学习。以支部为单位,组织全体党员学习省市组织部门关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的有关要求、党风党纪有关规定。二是强化培训。4月邀请专家给市直卫健系统党务干部70余人进行了一天的专题党务培训。三是将平常参加党建活动的情况纳入民主评议党员活动,对无故不参加学习的按党员量化积分管理办法实行扣分,年底民主评议党员时进行结果运用。四是出台下发了《2019年永州市卫生健康委员会党建工作调研指导方案》,加强了党建工作日常管理和指导。

整改进度:已完成。

16、党员发展和教育管理不规范的问题

整改进展情况:一是以支部为单位组织学习了《党章》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件规定。二是对市直卫生单位各支部委员开展了专题党务培训,加强了对发展党员和违纪党员的处分操作培训。三是各支部每季度组织一次党建基本知识测试,现已进行了2次测试。四是各支部对所有党员的档案进行了清理,建立了台账,针对部分党员资料缺失的情况,通过到党员入党所在单位外调等手段,补充完善入党各项资料。

整改进度:已完成。

    17、关于缴纳党费不及时未足额的问题

整改进展情况:一是3月底前严格对照省市党费收缴有关要求,对市直卫健系统所有在职党员离退休党员党费缴纳标准进行了全面、细致的核算。二是4月底前已将补缴的党费直接上交市直工委账户。三是各基层党组织按规定缴纳党费,各党支部及时将党费缴纳情况在党务公开栏公示。

整改进度:已完成。

党的作风建设方面18、项目实施督导乏力,造成资金沉淀的问题

整改进展情况:一是核实了项目沉淀资金的责任单位及原因。二是下发整改督办函。给存在沉淀资金问题的8个单位下达了《督办函》,各有关单位及时进行了整改。三是举一反三,加强了对项目资金的绩效评价。组织专业人员对冷水滩区、零陵区、祁阳县和东安县等县区进行了现场核查。

整改进度:已完成。

19、食堂管理不严格问题

整改进展情况:一是完善菜品购买复核、财务报账程序。二是改变餐补发放和支出方式。由直接发放到干部职工的工资卡改为发放到统一制作的餐卡中,每月发放一次。三是修订机关食堂管理办法。结合实际修订了《机关食堂管理办法》,明确组建机关食堂管理委员会,实行账、钱、物分开管理,实行中餐报餐制,定期公示机关食堂收支情况等。

整改进度:已完成。

党的纪律建设方面20、党组管党治党偏松偏软的问题。

整改进展情况:一是提高认识。组织党员干部认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话。从3月份起,每次党组会前,组织党员干部学习习近平总书记重要论述等,通过学习,提高政治站位。二是压实责任。4月组织召开了全市卫健党务和业务工作会议,安排部署好全年的党务业务工作,签订工作责任状。三是严格落实领导班子成员基层党建工作联系制度,强化党支部联系领导的指导责任,党建联系领导每年至少4次到所联系支部指导工作,发现和解决基层党组织存在的问题。四是严格按照市政府2019年工作报告分解目标,落实领导责任,加强督查考核,确保各项工作落实到位,确保全年任务完成。五是深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育,全年已开展4次警示教育。六是严肃追究。对此次巡察指出的市卫健委及其下属单位的违纪行为,进行了问责处理。七是建立长效机制。修订和完善财务、人事等各方面11项规章制度。

整改进度:已完成。

(五)党的意识形态方面

21、意识形态工作不到位

整改进展情况:一是明确了工作职责。细化了领导班子分管所属市直医疗单位、委机关各科室的意识形态工作职责,确保第一时间将问题解决在基层。二是落实了四个纳入。将意识形态工作纳入了2019年卫健工作年度工作要点,纳入了党建工作责任制,纳入了党风廉政建设和领导班子、干部职工年度工作目标管理考核,纳入了领导班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。三是健全了意识形态工作机制。制订了《2019年宣传思想工作方案》和《2019年中共永州市卫生健康委员会党组意识形态工作实施方案》,结合实际,完善了新闻审核、新闻发言人、新闻发布等制度,每月通报了新闻发布、信息、舆情等情况。四是强化了理论武装。严格按照委党组理论学习中心组学习计划要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容,扎实抓好党组理论学习中心组学习;以党支部为单位,组织党员深入学习党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想;不定期对党员干部进行理论测试,并将理论测试成绩列入年度评先评优重要依据。五是加强了委政务微信微博管理。明确专人负责委官方微博、微信的发布工作,并适时更新,发布内容严格实行三审制

整改进度:已完成。

三、继续深化后续整改

(一)坚持党要管党,落实两个责任

坚持党建引领,带动中心工作发展。认真贯彻落实中央省市党风廉政建设和反腐败工作精神,以真正解决卫健系统党的建设、党风廉政建设、作风建设等方面的突出问题为目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,致力党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,广泛深入开展卫生医疗领域商业贿赂专项整治二级机构集中整治等活动,紧盯项目资金分配、财务管理、人事管理等关键环节,强化廉政风险防控,严肃执纪问责,坚持抓早抓小、防微杜渐,全面落实党风廉政建设两个责任

(二)组织回头看,严防问题反弹

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。认真对照台账、对照问题清单,逐事逐项再过一次筛子,对已整改到位和基本整改到位的,要认真总结经验,举一反三抓整改,着力构建长效机制,切实防止问题反弹;对尚未整改到位的,要深挖根源,紧抓不放,进一步加大整改工作力度,务必按要求整改到位。

进一步接受监督自觉接受市委第三巡察组和市委巡察办的监督指导,切实做好我委党风廉政建设和反腐败工作。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746—8366921 电子邮箱:yzswjwjgdw@163.com

扫一扫在手机打开当前页
回到 顶部

主办单位:永州市卫生健康委员会  联系电话:0746-8426433 
湘公网安备 43110302000125号  政府网站标识码:4311000006

永州市严重精神病患者心理服务(援助)热线电话:8486126  永州市卫生健康委员会版权所有  湘ICP备05009375号   联系我们   技术支持:开普云 网站地图