2025年,市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入推进依法行政,在法治轨道上推动卫生健康事业高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)加强统筹部署,扛牢主体责任。把习近平法治思想、宪法纳入委党组理论学习中心组学习重点内容,列入干部教育培训重点课程,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。把法治建设摆在工作全局的重要位置,委主要领导多次主持召开委党组会议听取法治建设工作汇报,及时研究解决重大问题。出台《关于开展医院党委书记引领依法合规管理工作的指导意见（试行）》，探索建立符合我市“公立医院依法合规管理工作”的管理制度及运行机制。建立市直医疗卫生单位党政主要负责人述职必述法制度。印发《2025年度全市卫生健康政策法规工作要点》,组织培训18次、参加人员809人。

(二)加强建章立制,推进系统治理。一是严格文件管理。加强规范性文件立改废释,新登记规范性文件1件，对10个文件、重要合同开展了合法性审查，法律顾问出具法律意见32份、合同审核意见30份。二是强化源头治理。加强和改进行政复议、行政应诉工作,注重关口前移、协同联动,扎实推进行政争议实质性化解。全市卫健系统有5个行政复议案件，6个行政诉讼案件，行政复议纠错率为20%、行政诉讼败诉率为0，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是创新监管方式。制定《永州卫生健康系统涉企行政检查事项清单》《永州市卫生健康委员会2025年度涉企行政检查计划》，规范涉企行政检查，大力推行“综合查一次”，常态化实施“双随机、一公开”。

(三)加强规范执法,促进依法行政。一是完善行政执法机制。统筹做好行政执法委托实施工作，依法签订委托协议、公告执法委托，编制相关工作指引，规范执法程序。二是严格执法监督。今年，市卫健委行政执法人员增至142名。全市办结行政处罚案件485件。在湖南省传染病防治监督技能竞赛中荣获第三名，团体二等奖和3项个人奖。三是规范行政执法程序。制定行政处罚、行政检查工作指引，依法依规做好委托执法实施衔接。全面落实行政执法“三项制度”、从轻、减轻和免于行政处罚清单和行政处罚裁量权基准制度。全面完成2025年度国家“双随机”监督任务。

(四)加强普法宣传,营造良好氛围。一是清单化推进。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单、卫生健康普法责任清单,组织开展全市医疗监督执法案例评查。二是常态化推进。编印《医务人员应知应会法律知识口袋书》,有序组织全系统国家工作人员完成学法考法任务,举办全市卫生健康监督执法综合能力提升培训班和行政执法能力提升培训班。《那个签字你真的懂了吗？》普法视频荣获“2025年湖南省全民共创法治动漫、微视频征集、展播系列活动”优胜奖。三是节点化推进。结合重要时间节点,开展了“医师节”“护士节”“艾滋病防治日”“结核病防治日”“职业病防治法宣传周”“爱国卫生月”等主题宣传活动。

(五)加强政务服务,优化营商环境。一是进一步深化行政审批制度改革。强化行政许可标准化建设，完成了5类事项48个行政许可业务的实施规范和办事指南修订完善并上线实施。二是实施“放管服”改革行动。市卫健委分三批次下放16家医院的管理权限至县级卫生健康行政部门。将蓝山县辖区内6家二级医院的管理权限收回由市卫健委实施。三是优化营商环境。对民营医院开展“送解忧”走访帮扶活动，帮助民营医院解决问题，印发《关于规范引导民营医院高质量发展的通知》。四是持续优化窗口服务。全年窗口共受理行政审批事项822件,发放各类证件1258件,免费邮寄1082人次，接待业务咨询2345人次，收到锦旗2面。开展校验提醒服务，共发出6批次提醒校验通知书63份，责令限期补办校验通知书15份。

二、存在的不足和原因

一是专业人才短缺。全市卫健系统行政执法人员数量骤减，市本级卫生监督在职人员仅29人，江永县仅有3名正式工作人员，多数基层监督机构因人员匮乏，导致监督执法频次不足，监管效果大打折扣。卫生健康系统的法律人才较少，懂法懂医的人才更是稀缺。二是执法能力有待提升。行政执法的规范性、行政许可程序的时限性不断缩减等原因，对行政执法工作人员提出更高的工作要求。基层面临执法力量不足、执法水平不够高、执法能力不够强等问题。三是普法工作有待深化。部分医院对普法工作的重要性认识不足，普法的内容和形式较为单一,精准性不够,时效性不佳,普法的工作成效不够明显。

三、2026年的主要安排

2026年，市卫生健康委将以习近平法治思想为引领，全面落实法治建设工作职责。一是加强卫生健康法治建设统筹力度，完善制度体系，将法治融入行业治理实践。二是着力提升行政执法质量，健全执法监督机制，加强对执法人员培训指导。三是推进医疗机构法治建设，提高医务人员的法律意识和依法执业能力。四是促进普法宣传走深走实，广泛宣传习近平总书记关于健康中国的重要论述，提升公众法治意识和健康意识，以卫生健康领域高质量法治建设服务永州高质量发展大局。